[FSFE] Carta d'Identità Elettronica: una promessa tradita?

Thu Apr 15 14:11:21 UTC 2004

          Carta d'Identità Elettronica: una promessa tradita?

Alla vigilia del convegno internazionale in programma per il 16 e il 17
aprile 2004 sulla Carta di Identità Elettronica[1], il capitolo italiano
di Free Software Foundation Europe rileva che, a fronte delle promesse
del governo per un'informatica e una telematica che avvicinino Pubblica
Amministrazione e cittadino, queste stesse parole vengono smentite dalla
pratica di utilizzo del nuovo strumento elettronico.

Una componente chiave della strategia italiana è infatti la Carta
d'Identità Elettronica (CIE)[2]. Essa, affiancata inizialmente dalla
Carta Nazionale dei Servizi (CNS) e in alcune regioni da una Carta
Regionale dei Servizi (CRS), promette di essere il mezzo universale
per l'accesso telematico sicuro e riservato ai servizi della Pubblica
Amministrazione in base al principio dell'universalità e
dell'interoperabilità[3]: in pratica, con una sola smartcard e un solo
codice di accesso, il cittadino può accedere a tutti servizi della PA.

Purtroppo, ci sono forti indizi perché questa prospettiva venga smentita
dai fatti in quanto i programmi per accedere alla carta sarebbero
proprietari e resi disponibili per un solo sistema operativo. L'uso
della CIE da parte degli enti e dei cittadini dotati di elaboratore
elettronico richiede infatti l'installazione di un modulo software
di interfacciamento con la tessera. Finora il Ministero ha
diffuso tale modulo per la sola piattaforma Microsoft Windows, senza
fornire le informazioni necessarie a portarlo su altre piattaforme.

Se risulta comprensibile la scelta di limitare l'investimento
alla piattaforma oggi più diffusa tra i cittadini, non è invece
accettabile che l'accesso ai servizi con uno specifico programma
e uno specifico sistema operativo. Limitare istituzionalmente in
modo così drastico l'uso  della Carta di Identità Elettronica pone
una serie di effetti:

- rende l'e-government accessibile ai soli cittadini che hanno
  comprato uno specifico sistema operativo e uno specifico tipo
  di computer

- vincola gli enti pubblici ad usare un solo sistema operativo,
  ostacolando la migrazione verso altri ambienti e impedendo di fatto
  la libera scelta degli strumenti informatici da adottare

- esclude l'accesso ai servizi da parte delle dalle piattaforme
  emergenti che affiancheranno e rimpiazzeranno il personal computer

I limiti possono essere superati piuttosto facilmente in due modi:

- distribuendo il programma come software libero

- pubblicando le specifiche di interfacciamento, per permettere ad
  organismi e aziende indipendenti di realizzare soluzioni alternative

Altri governi europei riconoscono le implicazioni di sicurezza relative
alla pubblicazione delle informazioni di accesso e hanno pubblicato i
meccanismi relativi alle proprie tessere elettroniche: è il caso del
Belgio[4], della Svezia[5], della Finlandia[6] e dell'Estonia[7].

Nonostante membri dello stesso CNIPA (Centro Nazionale
dell'Informatica per la Pubblica Amministrazione, garante della
sicurezza tecnica per lo Stato italiano) si siano espressi
positivamente riguardo alla pubblicazione delle informazioni, a
tutt'oggi nessuno dei servizi telematici basati su smartcard è
fruibile tramite software libero né potrà diventarlo
in futuro.

Free Software Foundation Europe si augura che, in forza del
confronto che avverrà al convegno citato in apertuta, l'Italia possa
finalmente fregiarsi di un sistema pubblico di autenticazione
completamente documentato e interoperabile tra le varie piattaforme,
nell'attesa che sia resa disponibile anche una implementazione come
software libero.

URL del documento completo:
http://fsfeurope.org/documents/cie.it.html

Riferimenti

[1] «The Italian Identity Card Experience, European Interoperability
    for Travel Identification and Citizen Authentication in Service
    Delivery»: http://www.idcard-conf.ancitel.it; il programma
dettagliato:
    http://www.idcard-conf.ancitel.it/programme.htm

[2] Decreto 6 novembre 2003 del Ministero dell'Interno, al punto 4.
    Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29 marzo 2004 e disponibile
presso

http://www.iuritalia.com/GU/20040329/GU%20n.074%20del%2029-03-2004/003.htm>

[3] Sull'interoperabilità della CIE si veda per esempio
    http://www.cnipa.gov.it/site/_files/11_CNS.ppt
    («Progetto CIE/CNS: un modello di portabilità e interoperabilità»),
    le specifiche parziali
http://www.rete.marche.it/docs/CIE/interoperab.pdf,
    il capitolo 6 dell'allegato B al Decreto Ministeriale 19 luglio 2000
    intitolato «Considerazioni sulla interoperabilità» su
    http://www.fontesarda.it/urg/dat_ita0.htm o lo stesso titolo del
    convegno del 16 e 17 Aprile 2004: «European Interoperability [...]»
citato
    in nota [9].

[4]
http://www.rijksregister.fgov.be/bev_fr/belgian_electronic_identity_card%20_content_v2.8.a.pdf

[5] http://www.egov.vic.gov.au/pdfs/eid.pdf

[6]
http://www.fineid.fi/default.asp?path=4%2CTechnical+information%2F8%2CStandards&template=

[7]
http://martin.paljak.pri.ee/download/esteid/EstEID%20Spetsifikatsioon%20v2.01.pdf,
    http://www.pass.ee/137.html

Che cos'è la Free Software Foundation Europe:

La Free  Software Foundation Europe (FSF Europe)  è una organizzazione
non governativa senza fini di lucro  che si dedica a tutti gli aspetti
del Software Libero in Europa. L'accesso al software determina chi può
far  parte  di una  società  digitale.  Quindi  la libertà  di  usare,
copiare,  modificare e  redistribuire software,  come  descritto nella
definizione  di  Software Libero,  permette  parità di  partecipazione
nell'era dell'informazione. Portare all'attenzione del pubblico questi
temi,  dare  solide basi  politiche  e  lagali  al Software  Libero  e
assicurare libertà  alle persone  supportando lo sviluppo  di Software
Libero, sono temi centrali per la  FSF Europe, che è stata fondata nel
2001  come  organizzazione  sorella  della  Free  Software  Foundation
statunitense.

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