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Ciao a tutti,
spedisco alla lista la nuova versione del Bollino HOWTO per ricevere
commenti, segnalazioni di errori, inviti a cena e quant'altro vi possa
venire in mente.=20
Dall'ultima volta che l'ho spedito sono cambiate molte cose:
- il formato originario =E8 adesso LaTeX, cos=EC come mi =E8 stato imposto
dalla dirigenza di Assoli (abbiamo una struttura interna che in
confronto una caserma =E8 un bagno di democrazia ;-) );
- =E8 stata aggiunta una sezione sulle domande pi=F9 frequenti che ci sono
state poste, domande alle quali speriamo di aver fornito risposte
convincenti;
- =E8 stata aggiunta una sezione di conclusioni degli scriventi.=20
Purtroppo ancora non siamo in grado di rendere questo testo ufficiale;
lo pubblichiamo qui e solo qui perch=E9 consideriamo importante il
feedback che ci =E8 arrivato finora da qui. In ogni caso ormai ci siamo
vicini.=20
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Content-Description: Bollino HOW TO di Febbraio 2002
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 3.2 Final//EN">
<!--Converted with LaTeX2HTML 2K.1beta (1.48)
original version by: Nikos Drakos, CBLU, University of Leeds
* revised and updated by: Marcus Hennecke, Ross Moore, Herb Swan
* with significant contributions from:
Jens Lippmann, Marek Rouchal, Martin Wilck and others -->
Bollino HOW-TO=20
=20
=20=20=20
Dal momento dell'approvazione della legge 248/2000 e, del succesivo
regolamento d'attuazione, comunemente conosciuta come ``legge del
bollino'' molti gruppi e osservatori hanno mosso svariate critiche e
osservazioni al testo in questione, osservazioni incentrate sia su
aspetti legati alla possibilit=E0 di applicare la legge sia su aspetti
pi=F9 legati ai diritti dei consumatori, sia alle difficolt=E0 a cui
sarebbero andate incontro piccole realt=E0 produttive esistenti in
questo paese.
Particolare preoccupazione =E8 stata dimostrata da molti gruppi
facenti parte della comunit=E0 italiana del Software Libero; in
particolare l'Associazione Software Libero fin dalla propria
fondazione (avvenuta qualche mese dopo l'approvazione della legge)
ha reso pubbliche molte critiche. Anche il Lug Roma ha organizzato
nell'Aprile 2000 un importante convegno durante il quale per la
prima volta queste critiche sono state fatte presenti a
rappresentanti istituzionali.
Insieme alle critiche l'Associazione Software Libero e il Lug Roma
hanno cercato per=F2 anche di capire come sia possibile far
``convivere'' il Software Libero con questa legge; in quest'ottica
si sono avviati dei contatti presso la sede centrale della S.I.A.E.
con gli organi preposti, al fine di discutere delle problematiche
che l'interpretazione della legge pone in relazione alle opere
libere, e delle possibili soluzioni per rendere manifesta
l'esclusione delle opere stesse dall'ambito di applicazione della
normativa in esame. In seguito al primo incontro, e alla luce dei
chiarimenti avuti, l'Associazione Software Libero e il progetto
GNUtemberg hanno presentato, in luoghi e circostanze diversi, ed
ottenuto una richiesta di esenzione. Questo testo viene scritto e
pubblicato con la volont=E0 di favorire la conoscenza della legge e
degli strumenti che questa mette a disposizione per evitare
l'applicazione del bollino.
Nonostante i pochissimi casi realizzatisi finora di distribuzione di
Software Libero, riteniamo che quanto scritto sia applicabile anche
per altri tipi di licenza come ad esempio le licenze comunemente
denominate shareware e freeware.
Il giorno 18 Agosto 2000 il parlamento italiano ha approvato la legge
n. 248/2000 che modifica, ed in molti aspetti innova la legge n.
633/1941 nota come legge sul diritto d'autore (LDA).
Questa nuova legge ha introdotto molte novit=E0 in materia di diritto
d'autore dalla fissazione di limiti per le fotocopie di opere
letterarie fino al software nei confronti del quale =E8 stato imposto
l'obbligo di contrassegnatura dei supporti che lo contengono,
prevedendo in caso di inadempimento sanzioni di natura anche penale.
A questa norma generale il testo del regolamento attuativo della
legge ha introdotto alcuni casi di esclusione: vedi la sezione
a pagina .
Insieme il testo di legge prevede invece alcuni casi in cui =E8
possibile non applicare il bollino, sostituendo questo con una
``dichiarazione identificativa'': vedi la sezione
a pagina .
A queste norme generali vengono stabilite due eccezioni:
Esclusione
Il regolamento attuativo della legge stabilisce una serie di
condizioni soddisfatte le quali la distribuzione di software non
ricade nell'obbligo del bollino (casi di ``esclusione'', vedi
articolo 5, comma 3 del suddetto regolamento).
Questi sono i casi previsti per l'esclusione:
programmi accessoriamente distribuiti nell'ambito della vendita di
contratti di licenza d'uso multipli sulla base di accordi
preventivamente conclusi con la S.I.A.E.;
Questo caso si applica a supporti contenenti programmi di natura
accessoria, secondaria, subordinata
rispetto al programma con natura principale, i quali non
sono bollinabili se ceduti in costanza di contratti multilicenza.
=20
distribuiti gratuitamente dal produttore e comunque con il suo
consenso, in versione parziale ed a carattere dimostrativo;
Questo caso si applica, ad esempio, alla distribuzione di programmi
in versione ``demo'' all'interno di riviste, in allegato all'acquisto
di hardware o qualunque altra modalit=E0 che non preveda un pagamento
diretto.
distribuiti mediante scaricame=
nto diretto (download) e conseguente
installazione sul personal computer dell'utente attraverso server o
siti Internet se detti programmi non vengano registrati a scopo di
profitto in supporti diversi dall'elaboratore personale dell'utente,
salva la copia privata;
Questo caso =E8 stato previsto per evitare l'assurdo legislativo che
si sarebbe creato rispetto all'utilizzo delle reti telematiche per
ottenere programmi per il proprio computer. =C8 importante per=F2 notare
che questo si applica solo ad un uso ``personale'' di ci=F2 che viene
scaricato, escludendo perci=F2 ogni forma di redistribuzione, fosse
anche gratuita.
distribuiti esclusivamente dal produttore al fine di far funzionare
o per gestire specifiche periferiche o interfacce (driver) oppure
destinate all'aggiornamento del sistema o alla risoluzione di
conflitti software ed hardware se derivanti da software gi=E0
installato;
Questo caso riguarda invece la sola distribuzione del software in
accompagnamento alle periferiche hardware e utile al solo
funzionamento di questo.
destinati esclusivamente al funzionamento di apparati o sistemi di
telecomunicazione quali modem o terminali, sistemi GPRS (general
pocket radio service) o inclusi in apparati audio/video e destinati
al funzionamento degli stessi o inclusi in apparati radiomobili
cellulari, se con i medesimi confezionati e distribuiti in quanto
destinati esclusivamente al funzionamento degli stessi;
inclusi in apparati di produzione industriale, di governo di sistemi
di trasporto e mobilit=E0, di impianti di movimentazione e trasporto
merci o in apparati destinati al controllo ovvero alla
programmazione del funzionamento di elettrodomestici, se con i
medesimi confezionati e distribuiti in quanto destinati
esclusivamente al funzionamento degli stessi;
inclusi in apparati di analisi biologica o chimica ovvero di
gestione di apparati di tipo medico, o sanitario, di misurazione ed
analisi se con i medesimi prodotti e distribuiti in quanto destinati
esclusivamente al funzionamento degli stessi;
Questi tre casi riguardano esclusivamente il software destinato al
funzionamento di questi tipi di apparecchi.
destinati esclusivamente alla funzione di ausilio o supporto per le
persone disabili ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104.
Questo caso invece riguarda il solo software destinato agli
apparecchi che sono di ausilio per le persone con disabilit=E0
fisiche.
Purtroppo questi casi non possono includere in generale la
distribuzione di Software Libero; anche i casi indicati ai punti
e non
risultano aderenti alle caratteristiche di questa categoria di
software, nonostante possa apparire diversamente ad una prima
verifica.
In particolare, per quanto riguarda il punto ,
generalmente il Software Libero viene distribuito in versioni
completamente funzionanti, non limitate in alcuna parte o
caratteristica.
Esenzione
Il testo di legge stabilisce invece la possibilit=E0 di sostituire il
bollino con una richiesta di ``esenzione'' da fare direttamente alla
S.I.A.E. (per le modalit=E0 e i tempi di tale presentazione vedi la
sezione ); in questo modo il =
supporto
contenente il software pu=F2 essere distribuito senza il bollino
(articolo 10, comma 3).
Il regolamento attuativo della legge stabilisce poi le modalit=E0
operative per richiedere la suddetta esclusione (Articolo 6).
Questa esenzione pu=F2 essere richiesta:
esclusivamente per distribuire software o programmi multimediali,
con il limite di cui sotto;
il supporto contenente il software da distribuire non deve contenere
suoni e/o immagini in movimento che costituiscano opere intere a
meno che queste opere non siano state realizzate espressamente per
il software distribuito o che non superino la met=E0 dell'opera
completa originaria che possano costituire concorrenza a questa;
ovviamente si deve essere in regola nel distribuire quel particolare
software, indipendentemente dalla presenza o meno del bollino; in
altre parole si deve essere in regola con le norme di distribuzione
stabilite dal titolare dei diritti di copia del software.=20
In effetti la legge parla esclusivamente di ``produttori'' e
``importatori'' ma dagli incontri avuti con la S.I.A.E. siamo giunti
alla conclusione che, nel caso del Software Libero, chiunque abbia
acquisito i diritti =E8 legittimato a presentare la domanda.
Alla stregua di quanto riportato, non si ravvedono particolari
difficolt=E0 nel richiedere tale esenzione per la distribuzione di
software libero, e, per il momento, si tratta senz'altro di una
soluzione migliore rispetto alla collocazione del contrassegno.
Questo documento cerca di agevolare la richiesta di questa esclusione.
Nel rispetto delle condizioni succitate si pu=F2 sempre chiedere
l'esenzione, a meno che non si rientri nei casi da esclusione previsti
dal regolamento (vedi la sezione ), casi nei quali
la richiesta risulterebbe senza senso.
Per ottenere l'esenzione si deve presentare una ``dichiarazione
identificativa'' (cos=EC come viene indicata nel testo del regolamento
attuativo, vedi articolo 6 comma 3) contenente i seguenti dati:
definizione sintetica della tipologia di prodotto informatico;
Semplicemente il tipo di software che vogliamo distribuire (ed
esempio Sistema Operativo, Applicativo XYZ, eccetera).
titolo del programma per elaboratore o multimediale;
Qui si dovrebbe indicare il nome del programma che si vuole
distribuire dentro il supporto per il quale la dichiarazione viene
presentata.
Nei due casi di nostra conoscenza per=F2 il supporto conteneva molti
programmi (nel caso della dichiarazione presentata dall'Associazione
Software Libero) e molti documenti nel caso di GNUtemberg!; per
questa ragione =E8 stato allegato alla dichiarazione l'elenco di tutti
i ``titoli'' contenuti.
nome, indirizzo e codice fiscale del produttore ovvero
dell'importatore;
Come si =E8 detto sopra, chi detiene i diritti =E8 legittimato a
presentare la domanda, pertanto, nel caso di distribuzione di
Software Libero non necessariamente si devono indossare le vesti di
produttore o importatore.
tipo di supporto con cui il programma viene commercializzato quali
compact disk dischetti magnetici (floppy disk), etc.;
Il supporto usato per la distribuzione.
tipo di commercializzazione quali, ad esempio, vendita, noleggio,
abbinamento editoriale, etc.;
Qui si devono indicare le modalit=E0 con le quali si intende
distribuire il software.
codice identificativo del prodotto;
Punto oscuro
descrizione sintetica di qualsiasi eventuale dispositivo
anticontraffazione, sia esso un contrassegno fisico visibile
direttamente sulla confezione (applicato, accluso mediante
cellofanatura, incorporato nel materiale della confezione, ovvero
stampato sulla stessa) ovvero presente all'interno della confezione
(incluso con le medesime modalit=E0 di cui sopra in uno dei componenti
del pacchetto), ovvero incorporato nel programma come caratteristica
funzionale (controllo/inserimento di un numero seriale, richiesta di
registrazione irreversibile dei dati del possessore, creazione di
codice di accesso, marchiatura del supporto, controllo di una
periferica tipo ``chiave hardware'', attivazione mediante parola
chiave (password) univoca, etc.
Eventuali sistemi di protezione dalla copia.
Oltre a questa dichiarazione, ed eventualmente l'elenco dei programmi
e/o documenti per i quali la dichiarazione viene presentata, si dovr=E0
allegare anche una copia del supporto che verr=E0 distribuito.
A titolo di esempio includiamo la dichiarazione presentata
dall'Associazione Software Libero con i relativi allegati contenenti
l'elenco del software per il quale =E8 stata presentata la
dichiarazione.
Dove, quando e a chi presentare la dichiarazione
La si deve presentare al pi=F9 vicino ufficio periferico della S.I.A.E.,
sia personalmente che a mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno.
La presentazione della dichiarazione deve avvenire 10 giorni prima
delle attivit=E0 d'inizio della distribuzione.
L'esenzione vale soltanto per distribuzioni di tipo ``gratuito''?=20
Assolutamente no, tanto che fra i vari dati che si devono indicare
nella dichiarazione per richiedere l'esenzione =E8 previsto anche il
``tipo di commercializzazione'' (vedi la sezione
).
Risulta necessaria l'applicazione del bollino nel caso di
distribuzione a titolo completamente ``gratuito''?
Potremmo dire che questa =E8 la ``madre'' di tutte le domande relative
a questa nuova legge.
Se la ``distribuzione'' =E8 a titolo puramente gratuito (il cd
regalato all'amico) la legge afferma che non =E8 necessario il
bollino; se invece questa avviene, ad esempio, a titolo di
sottoscrizione per un gruppo/associazione (il cd distribuito da un
Lug) =E8 nostra interpretazione che il bollino vada applicato oppure
che venga presentata la ``dichiarazione identificativa'' cos=EC da
ottenere l'esenzione.
Nel caso di richiesta a nome di un'associazione o societ=E0 l'esenzione
vale soltanto per colui che ha presentato direttamente la
dichiarazione oppure per tutti coloro che del gruppo fanno parte?=20
=C8 interpretazione degli scriventi che l'esenzione in questo caso
valga per tutti i soci che nello svolgimento dell'attivit=E0 sociale
compiono la distribuzione; evidentemente ogni responsabilit=E0
relativa a quanto dichiarato ricade sul responsabile legale del
gruppo (in quanto unico soggetto legittimato, in questi casi, a
presentare la domanda).
Diverso il caso invece nel quale la dichiarazione viene fatta solo a
nome di una persona fisica; in questo caso l'esenzione ha valore per
il solo richiedente.
L'esenzione vale solo per una specifica versione del programma (o dei
programmi) per il quale viene richiesta, oppure =E8 da considerarsi
estesa a tutte le versioni successive?=20
Anche qui =E8 interpretazione degli scriventi che l'esenzione valga
esclusivamente per la specifica versione per la quale viene
presentata la dichiarazione; per versioni successive la
dichiarazione dovr=E0 essere presentata ancora.
Conclusioni
Abbiamo visto come sia possibile che supporti contenenti opere
protette dal diritto d'autore ma ritenute libere, siano resi esenti
dall'obbligo di contrassegnatura S.I.A.E..
Tutto questo non ci esime dal rinnovare le critiche alla normativa
esaminata, e che sinteticamente possono essere riassunte nei seguenti
punti:
L'attuale quadro normativo in materia di diritto d'autore non
risponde, a nostro avviso, alle esigenze di carattere generale per
la collettivit=E0 secondo i principi della diffusione della cultura e
del sapere tecnologico, anzi, va esattamente nella direzione
opposta, ponendo, anche con l'uso del diritto penale, forti
limitazioni a questi principii.
Forti sperequazioni nelle fattispecie penalmente rilevanti (viene
punito allo stesso modo lo studente che masterizza i cd in casa e
poi li cede ai compagni di classe in cambio magari della merenda, e
il delinquente professionista che distribuisce enormi quantit=E0 di
supporti contraffatti).=20
Non ravvediamo la ratio di un siffatta repressione, che per molti
suoi casi poteva tranquillamente risolversi alla fine di un
dibattimento civile piuttosto che civile e penale insieme.
Come pu=F2 la Siae surrogarsi all'autore non suo iscritto ed
esercitare su un mandato che non esiste la rappresentanza
processuale nei confronti di chi non bollina l'opera che per
insindacabile volont=E0 dell'autore stesso, nel pi=F9 totale rispetto
delle regole civili, viene dichiarata libera.
Come pu=F2 in concreto e in astratto manifestarsi il fenomeno della
pirateria nelle ipotesi di supporti contenenti Software Libero, e
quindi legittimare lo spirito del legislatore; ritenere il contrario
porterebbe inequivocabilmente all'assurdo giuridico.=20
=C8 importante inoltre ricordare che le critiche a questa legge, e in
particolare alla parte riguardante l'applicazione del bollino, non
provengono soltanto dalle comunit=E0 coinvolte nella produzione e nel
supporto del Software Libero ma anche dai rappresentanti dei
produttori del software commerciale ``standard'': molto interessante a
questo proposito risulta la lettura del documento distribuito dalla
International Intellectual Property Alliance (I.I.P.A.) nel
sito dell'associazione stessa.
In tutta evidenza le critiche mosse dall'I.I.P.A. sono estremamente
diverse nel tono e nella sostanza da quelle mosse dagli scriventi in
questo documento e pi=F9 in generale dalle comunit=E0 del Software Libero
ma rimane importante ricordare che la novit=E0 del bollino ha
provocato difficolt=E0 a tutti i produttori e distributori di software
in Italia.
Il termine lucro viene cos=EC definito in
giurisprudenza: ``Il termine lucro indica esclusivamente un
guadagno patrimoniale ossia un accrescimento patrimoniale
consistente nell'acquisizione di uno o pi=F9 beni; esso non
coincide in linea di principio con il termine profitto, che ha
un significato ben pi=F9 ampio. Il profitto pu=F2 implicare sia il
lucro, quindi l'accrescimento effettivo della sfera
patrimoniale, che la mancata perdita patrimoniale ossia il
depauperamento dei beni di un soggetto. In altri termini nel
profitto pu=F2 rientrare anche la mancata spesa che un soggetto
dovrebbe, per ipotesi, affrontare per ottenere un bene. Il
lucro costituisce solo ed esclusivamente l'accrescimento
positivo del patrimonio; il profitto anche la sola non
diminuzione dello stesso.''
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=20=20=20
Leandro sul Clementino
2002-03-02
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Ciao
leandro
Email: lnoferin@cybervalley.org
Quello che puoi, fallo. Quello che non puoi, simulalo.
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